21 Дек

SCOT-PEP Reaches Next Milestone

SCOT-PEP достигает следующей вехи

на пути к ликвидации насилия в отношении сексработников

Впервые за 16 лет истории Парламента Шотландии обсуждался законопроект, который был разработан совместно с организациями, возглавляемыми секс-работниками. 10 ноября 2015 года восемь членов комиссии, три члена шотландского парламента и более пятидесяти других заинтересованных активистов, избиратели и члены общин собрались в Парламенте на открытом заседании по Предполагаемому законопроекту по реформе Закона о проституции (Шотландия).

parliament hearing_scotland2015На фото — член Парламента Жан Ургухарт (Jean Urguhart) между другими участниками дискуссии от организаций секс-работников и университетов.

В последние годы на политической сцене доминируют попытки ввести в Шотландии шведскую модель, которая предусматривает уголовную ответственность клиентов секс-работников, но не сам акт сексуальной работы. В настоящее время официальная государственная политика по отношению к секс-работе под названием «Безопасные жизни, измененные жизни» рассматривает всю секс работу как насилие в отношении женщин и унизительное положение для всех женщин.

Легальная, но с ограничениями

Фактический обмен интима за деньги является законным в Шотландии, но уголовные законы, направленные против вымогательства, владения публичным домом и передвижения в машине в поисках уличных секс-работников делают почти невозможным продажу секса, не нарушая закон. Пути этих законов принудительно ставят под угрозу и делают бесправными работников секс-бизнеса. Кейт Харди (Kate Hardy), одна из участниц дискуссии на открытом заседании и лекторка в Университете Лидса, вспоминала, что, когда она впервые приехала в Шотландию, она обнаружила, что секс-работники были более скрытыми и изолированными, чем в любом другом месте, где она ранее проводила исследования.

Конечная цель предлагаемого законопроекта — декриминализация секс-работы посредством отмены законов, запрещающих вымогательство, передвижение в машине в поисках уличных секс-работников и владение публичных домов, а также регулирование секс-работы таким же образом, как и другие формы труда. Недавнее открытое заседание в Парламенте стало важным шагом в этом процессе, и к прекращению стигмы, окружающей секс-работу.

История SCOT-PEP

Благотворительная организация SCOT- PEP работает примерно с 1989 года, изначально в качестве поставщика услуг, финансируемого при государственной поддержке местного совета по вопросам здравоохранения. Однако их недавняя кампания за декриминализацию получила импульс только после того, как организация потеряла государственное финансирование и разработала новую организационную идентичность в качестве правозащитной группы. После успешного предотвращения самой последней попытки внедрить шведскую модель в 2013 году организация была мотивирована притоком новых активистов и установила секс-работников во главе Группы по Кампаниям для управления своим процессом принятия решений. Как эксперты в своих собственных нуждах, секс-работники сами по себе являются наиболее важными голосами в определении политики, которая устранит последствия правил и норм, годами наносивших вред секс-работникам, и созданных людьми, которые не давали прозвучать голосам работников секс-бизнеса, говоря от их имени.

Вступая на путь декриминализации

Активисты SCOT-PEP собрались вместе, чтобы сформулировать следующую цель организации: декриминализация. Даже для членов правления в свое время декриминализация казалось невозможной целью. Тем не менее активисты представили свой план в Фонд «Красный зонт» для проведения публичной кампании по декриминализации и переосмыслению стигмы, работы с населением, исследований на базе данных сообщества и создания альянсов, все из которых в конечном счете завершится в законопроекте.

SCOT-PEP затем собрали сколько было возможно секс-работников для «Дня декриминализации», чтобы обсудить, каким должен быть законопроект о декриминализации секс-работы. С этого дня вся деятельность организации будет способствовать достижению этой главной цели. Некоторыми элементами к успеху явились фокус на создании серии фактологически обоснованных справочных документов, выявление сильного союзника в рамках шотландского Парламента (как Жан Ургухарт (Jean Urguhart), которая обеспечивает доступ к парламентской системе, а также активизирует поддержку коллег и союзников (включая Коллектив проституток Новой Зеландии). Члены совета SCOT-PEP описывают парламентскую встречу в качестве маркера, представляющего расширение прав и возможностей секс-работников в стенах парламента, который показывает сдвиг в общественном восприятии и изменении стигмы. Исторически, такая стигма помешала бы SCOT-PEP прежде всего сделать первый шаг.

Эффекты Закона на жизни сексработников

Декриминализация представляет собой подход по снижению вреда для секс-работы. В то время как активисты признают, что законопроект сам по себе не положит конец насилию и стигме в отношении секс-работников, они также признают, что нынешний режим криминализации и регулирования является причиняющим ущерб здоровью и безопасности секс-работников. Законы, запрещающие вымогательство и передвижение в машине в поисках уличных секс-работников заставляют секс-работников тратить меньше времени на переговоры со своими клиентами и работать в изолированных местах, удаленных от полиции. Законы по владению публичными домами запрещают секс-работникам работать даже с одним другим человеком в целях безопасности, а другие законы криминализируют родственников, живущих за счет доходов секс-работы. После прохождения закона о передвижении в машине в поисках уличных секс-работников в 2007 году SCOT-PEP выявил 95% рост насилия в отношении работников секс-бизнеса. Кроме того, секс-работники стали меньше сообщать о преступлениях в полицию, опасаясь преследования или отношения, когда их не принимают всерьез. Жестокие преступники знают о стигме и о том, что секс-работники являются уязвимыми целями.

Интересно отметить, что участники дискуссии до открытого заседания в шотландском Парламенте редко упоминали секс-работу. Они выявили более насущные проблемы в жизни секс-работников такие, как их неспособность найти работу, чтобы оплачивать счета и кормить своих детей, последовательное уменьшение выгод из-за жестких мер экономии.

Ники Адамс (Niki Adams) из Коллектив проституток Англии обратила внимание на политики, связанные со студентами, пытающимися платить за обучение, одиноких матерей и мигрантов, которые сталкиваются с расизмом и дискриминацией в других формах занятости как ключ к решению политики секс-работы.

Время для политики на основе фактов

Исследования на основе фактических данных указывают на единое положение того, что декриминализация является логическим шагом на пути к прекращению насилия в отношении секс-работников. Юридические структуры, криминализирующие секс-работу оказывают незначительное влияние на количество людей, работающих в этой сфере и скорее вытесняют секс-работников и делают их невидимыми. Это затрудняет им доступ к здравоохранению и другим услугам. Надин Стотт (Nadine Stott), участница и сопредседатель SCOT-PEP, утверждала, что законодательство, которое позволит самим секс-работникам определить, что является и что не является насилием в их отношении, и расширить права и возможностей работников секс-бизнеса, чтобы держать менеджеров подотчетными законам, разработанными самими секс-работниками. До тех пор пока не будут приняты прагматичные, прогрессивные предложения, разработанные совместно с секс-работниками в центре процесса принятия решений, законодатели рискуют принять политику, которая дополнительно будет маргинализировать наиболее уязвимые группы секс-работников и увеличит насилие в их отношении.

 

Усилия SCOT-PEP по созданию коалиций, участвовать в юридических процессах и информирования о ситуации в Шотландии является важным шагом в деле ликвидации повседневного насилия, с которым сталкиваются секс-работники.

Об авторе

Сет Лоуэр (Set Lauer)- студентисследователь, который является международным волонтером Фонда «Красным зонт» с осеннего семестра 2015 года через Школу международного обучения. Он исследовал и документировал техники, стратегии и опыты добровольцев SCOT-PEP по определению того, какие адвокационные практики являются самыми эффективными для создания социальных и правовых изменений. Он изучал работу SCOT-PEP через архивные исследования, присутствовал на открытом заседании до Парламента, а также встретился с членами правления SCOT-PEP в ноябре. Его дипломная работа будет выставлена здесь после завершения обучения.

Надя ван дер Линде (Nadia van der Linde)