10 Ноя

Устранение барьеров на пути к участию

пятилетний опыт предоставления грантов Фондом «Красный зонт» на основе широкого участия

Юрре Анема

Мне выпала честь последние полгода писать свою диссертацию в офисе Фонда «Красный зонт» в Амстердаме. Я получил представление о глобальном движении активистов, которые выступают в защиту прав секс-работников, и смог пообщаться с некоторыми выдающимися личностями, которые играют большую роль в деятельности своего местного, регионального или глобального движения. Цель моей работы состояла в изучении подходов к привлечению секс-работников к работе Фонде «Красный зонт» и опыте их реализации. Учитывая, что Фонд «Красный зонт» только что отметил свою пятую годовщину, пришло время проанализировать и задокументировать опыт Фонда для повышения эффективности его работы в будущем.

Процессы на основе широкого участия

«Я всегда полагал, что Фонд «Красный зонт» — это именно то, что нужно миру, потому что мне действительно по душе идея инициировать перемены в местах сосредоточения власти».

Идее широкого участия посвящено немало научной литературы, где излагаются различные уровни и особенности процессов на этой основе. При изучении процессов работы Фонда «Красный зонт» не остается никаких сомнений в том, что Фонд является организацией, где идея широкого участия реализована в полной мере во всех возможных моделях. Участие — это базовый принцип работы Фонда, который лежит в основе всех важных процессов, начинаний и решений. Фонд «Красный зонт» предоставил более сотни грантов объединениям работников секс-индустрии и непосредственно привлек свыше сорока секс-работников из разных регионов к работе в своих структурах принятия решений.

Время для размышлений

Фонд «Красный зонт» был основан в 2012 г., и сейчас, спустя пять лет с момента предоставления первых грантов, настало время поделиться некоторыми проблемами и размышлениями, услышанными мною от людей, принимавших участие в различных процессах принятия решений в Фонде. Многие проблемы, с которыми сталкивается Фонд «Красный зонт» и его участники, не так просто преодолеть. Они являются неотъемлемой частью работы с глобальным и многообразным движением, а также в организации на основе широкого участия.

Барьеры

Опросив лиц, принимающих участие в работе Фонда «Красный зонт», я выделил пять основных барьеров на пути к широкому участию, которые приходится преодолевать Фонду «Красный зонт»: языковые барьеры, расстояние, знания и опыт, безопасность и нехватка ресурсов.

  • Преодоление языковых барьеров

Язык считается одним из наиболее сложных барьеров, названных респондентами в моем исследовании. Экспертная комиссия Фонда «Красный зонт» — Консультативный комитет по программам (ККП) — работает исключительно на английском языке. Международный руководящий комитет (МРК), который, по сути, является органом управления, в настоящее время работает на трех языках (английском, русском и испанском), что уже является настоящим достижением. Однако если кто-то не говорит на каком-либо из этих языков, то на данный момент он(-а) просто не сможет принять участия во внутренних процессах принятия решений Фонда «Красный зонт». Это исключает участие большинства глобальных движений секс-работников.

Что касается тех людей, которые принимают участие в работе Фонда, то носители английского языка находятся в явном преимущественном положении. Им не нужен переводчик для общения, благодаря чему они, как правило, могут проще отвечать и ясно формулировать свои заявления в сравнении с неносителями языка. Тем не менее, о неанглоязычных участниках МРК неплохо заботятся: для них переводятся документы, а на каждом заседании, будь то очном или заочном, присутствует переводчик. Более того, участники заседаний как МРК, так и ККП осведомлены о разных уровнях владения английским языком их членов и стараются ясно формулировать и медленно излагать свои мысли. Таким образом, люди, которые в действительности могут принимать участие в работе Фонда, имеют возможность полноценно участвовать в обсуждениях.

  • Преодоление географических расстояний

Поскольку Фонд «Красный зонт» работает по всему миру, но имеет лишь небольшой офис в Амстердаме, то большая часть взаимодействия осуществляется по Skype, телефону и электронной почте. Для проведения заочных заседаний требуются соответствующие технологии, и их непросто организовать ввиду разницы во времени между участниками, которая может достигать десяти часов и более. Также стало понятно, что не все активисты и группы, выступающие в защиту прав секс-работников, способны одинаково активно работать в интернет-конференциях или имеют возможность безопасно принимать участие в заочных заседаниях в качестве защитников прав секс-работников и человека. Обычно раз в год, при условии наличия необходимых ресурсов, проводится очное заседание. Такие встречи представляют собой отличную возможность создания атмосферы доверия и понимания, а также позволяют проводить более углубленные и целенаправленные обсуждения. Однако такие заседания — также относительно более дорогостоящие мероприятия и требуют значительно больших затрат времени от всех организаторов и участников. Кроме того, в попытках собрать всех участников на очные заседания, Фонд уже столкнулся с такой проблемой, как визовые ограничения.

  • Признание и расширение знаний и опыта

Хорошее образование и опыт предоставления грантов не являются необходимыми условиями для участия в процессах работы Фонда «Красный зонт». Напротив, мы высоко ценим и считаем важным опыт участия в активистских движениях, а также знание основ их организации, в том числе на местном уровне. Тем не менее, наличие у участников опыта управления, стратегического планирования или составления годового бюджета может весьма пригодиться.

«Международные неправительственные организации постоянно препятствуют участию секс-работников в различных процессах. С Фондом «Красный зонт» все иначе: они не спрашивают о научных степенях, не ищут бакалавров, они лишь просят людей привнести что-то, что действительно необходимо».

Тем не менее, мы осознаем, что отсутствие соответствующих знаний и опыта может оказаться преградой для (потенциальных) участников. Люди с ограниченными знаниями о региональных или глобальных сетевых организациях и процессах или вообще не имеющие таковых навряд ли смогут уверенно принимать участие в деятельности МРК или ККП. Это неудивительно, так как принятие стратегических решений на глобальном уровне — сложный процесс, что признают даже активисты с опытом работы в глобальном движении. Однако, принимая участие в деятельности комитетов Фонда «Красный зонт», многому можно научиться. Люди, с которыми я общался в рамках своего исследования, подтвердили, что за счет участия в процессах принятия решений Фонда они многое узнали и приобрели новые навыки.

  • Вопросы обеспечения безопасности

Угрозы безопасности, с которым сталкиваются многие секс-работники, также препятствуют их участию в процессах Фонда «Красный зонт». Предоставление сексуальных услуг приравнивается к преступлению и преследуется по закону во многих странах, а работа в секс-индустрии является предметом ярого порицания и дискриминации. Поэтому не все активисты, выступающие в защиту прав секс-работников, готовы или могут публично заявить о своей принадлежности к этой сфере или быть потенциально признанными как таковые. В будущем это может сослужить им дурную службу при поиске работы, если они захотят сменить область своей деятельности. В некоторых странах детей секс-работников не берут в школы. Секс-работники из числа мигрантов, и в особенности мигранты без документов, обычно предпочитают по возможности оставаться в тени. Несмотря на то, что Фонд «Красный зонт» с уважением относится к всевозможным обстоятельствам жизни секс-работников и понимает, что не каждый всегда готов открыто признаться о работе в секс-индустрии, такая ситуация может препятствовать участию некоторых активистов.

  • Нехватка ресурсов

Некоторые из перечисленных выше препятствий можно преодолеть при наличии ресурсов, которые могли бы быть предоставлены Фондом «Красный зонт». Существуют способы расширения возможностей для участников. Например, в работу МРК можно было бы ввести дополнительный язык общения, однако это приведет к росту затрат и еще большему усложнению внутренних процессов. По утверждению одного из респондентов, «каждый раз приходится искать точку равновесия, когда МРК принимает решение относительно того, сколько направить денежных ресурсов на повышение доступности, уровня привлечения заинтересованных сторон или инклюзивности процесса».

Обеспечение доступности (т. е., преодоление или устранение преград) становится осторожным компромиссом между привлечением многообразного состава участников, с одной стороны, и поддержанием эффективной деятельности организации, с другой. Это типичная дилемма, с которой сталкиваются при реализации инициатив на основе широкого участия, и Фонд «Красный зонт», где стоит цель выделять не менее 70% своего годового бюджета непосредственно на гранты, — не исключение. Это означает необходимость держать под контролем уровень накладных и других расходов Фонда.

«Мне кажется, Фонд “Красный зонт” делает все возможное, чтобы выполнять свою работу хорошо в пределах доступных ресурсов».

Инклюзивность

Описанные в этом блоге различные препятствия относятся лишь к ряду отдельных общих категорий и не охватывают все разнообразие вопросов и проблем, с которыми сталкиваются секс-работники, желающие принимать участие в процессах работы Фонда «Красный зонт». Одной из таких неупомянутых ранее преград является ограниченное число свободных мест для участников. Множество достойных и квалифицированных людей неоднократно подавали заявки на членство в комитетах Фонда «Красный зонт», но ни разу не были избраны, что также не вызывает оптимизма и может действовать удручающе.

Многообразие в глобальном движении ведет к созданию уникальной ситуации для каждого отдельного активиста. Однако, как отметил один из моих респондентов из МРК:

«[В Фонде «Красный зонт»] существует четкое понимание о различиях и многообразии секс-работников, а также о важности инклюзивности и стремления не упускать из виду тех секс-работников, которые обычно не включаются в процесс или остаются неуслышанными».

В целом люди, принимающие участие в деятельности организации, решительно поддерживают ее работу и процессы. Итак, перед нами следующие пять лет!

Юрре Анема учится в Амстердамском свободном университете на факультете социологии. В рамках своей диссертации на соискание степени магистра он проводил исследование в Фонде «Красный зонт», посвященное процессам на основе широкого участия. Если вы заинтересованы в этом исследовании и хотите получить более подробную информацию или экземпляр его дипломной работы, пожалуйста, напишите в Фонд «Красный зонт» на адрес: info [собака] Redumbrellafund [точка] org.