17 Dec

苏格兰性工作者教育项目 (SCOT-PEP) 又取得一个里程碑

走向结束对性工作者的暴力


在历史长达十六年苏格兰议会上,与以性工作者为主导的组织有关的法案首次得以讨论。在 2015 11 10 日,八位辩论员、三位苏格兰议员和五十多位其他感兴趣的活跃人士、选民和社区成员聚集在苏格兰议会,参加关于卖淫法变革(苏格兰)议案提案的公开会议。

parliament hearing_scotland2015

议员 Jean Urguhart 站在来自性工作者组织和大学的其他辩论员中。

在最近几年里,尝试将瑞典模式引入苏格兰已成为政局主流,主张将性工作者的客人定为犯罪,而不是性工作行为本身。目前对待性工作者的官方政府政策为“Safer Lives, Changed Lives”,将所有性工作视为针对妇女的暴力,无视所有妇女的位置。

合法但受限

在苏格兰,为了钱财的真实性交易是合法的,但拉客、开妓院和路边求欢属于刑事罪,导致卖淫不可能不违法。这些法律的执行形式使性工作者处于危险中,受到边缘化。Kate Hardy 是一位参加公开会议的辩论员和利兹大学的讲师,她回想起初次来到苏格兰时,发现这里的性工作者可能比之前研究过的任何其他地方都更加隐蔽和孤立。

提案的最终目标是通过废除禁止拉客、路边求欢和开妓院的法律,使性工作除罪化,开始以与其他劳动形式相同的方式规范性工作。最近在议会召开的公开会议是该流程的重要一步,是朝向结束围绕在性工作者的污名化的重要一步。

苏格兰性工作者教育项目 (SCOT-PEP)历史

苏格兰性工作者教育项目 (SCOT-PEP)  大约自 1989 年开始,由政府支持的地方卫生会资助,最初作为服务提供方。但是,直至组织失去政府资助,发展成为倡导组织这一新的身份后,才产生了最近的除罪化推动。在 2013 成功阻止最近一次对瑞典模式的引入后,新活跃分子的大量涌入使组织行动起来,成立了以其性工作者为领导的倡议小组,指导机构的决策。多年以来,其他人站在自己的立场上制订政策和法规,使性工作者无法表达自己的声音,一直损害工作者的利益,而作为最熟悉自己需求的专家,性工作者们自己本身是确定政策、弥补影响的最重要声音。

开始着手除罪化

苏格兰性工作者教育项目 (SCOT-PEP) 社運人士聚集到一起,明确表达组织的下一个目标:除罪化。甚至是对于机构理事会成员,当时除罪化也看似是一个不可能的目标。虽然如此,社運人士依然向红伞基金提交了方案,进行争取除罪化和挑战污名的公共运动、社区外展活动、社区研究和缔结联盟,所有这一切最终促成议案。

苏格兰性工作者教育项目 (SCOT-PEP) 随后召集了尽可能多的性工作者,促成“除罪化日”,讨论怎么样的除罪化议案。从那天起,所有活动将致力于这一中心目标。成功的成分是注重创建一系列基于证据的简报文件,确定苏格兰议会中的强大盟友(以 Jean Urquhart 的形式)来提供与议会系统的接触,激活同行和联盟的支持(包括 新西兰性工作者联盟英格兰娼妓共同体)。苏格兰性工作者教育项目 (SCOT-PEP) 理事会成员将议会会议描述为议会高墙内代表性工作者发出声音的标记,显示出公共感知和污名中的转换。从历史上看,这一污名本来是阻上苏格兰性工作者教育项目 (SCOT-PEP) 迈入这一门槛的首要原因。

法律对性工作者生活的影响

除罪化代表对性工作者的伤害减少。虽然社運人士承认,议案本身不会结束对性工作者的暴力和污名,他们也承认,当前围绕性工作者的定罪和法律体制对性工作者的健康和安全有害。禁止拉客和路边求欢的法律强迫性工作者在与客人讨价还价时少花时间,在远离警察的偏僻位置从事交易。甚至是为了安全而与其他人一起工作也遭到妓院法律禁止,其他法律也将通过性交易获得的收入来生活的亲属定为犯罪。在 2007 年路边求欢法律通过后,苏格兰性工作者教育项目 (SCOT-PEP) 确定对性工作者的暴力增长 95%。而且,由于担心被起诉或不受重视,性工作者变得极少报警求助。对性工作者的暴力侵害者清楚这些污名,知道性工作者是易伤害目标。

有趣的是,以前苏格兰议会的辩论员在公开会议上甚至极少提及性工作。他们确定性工作者生活中更紧迫的问题,例如,在财政紧缩措施造成的收益不断减少的情况下,她们无法找到可以支付账单的工作,无法抚养自己的孩子。来自英格兰娼妓共同体的 Niki Adams 指导关注与学生努力支付学校费用、单身母亲以及面对种族主义和其他雇佣形式歧视移民的相关政策,作为解决卖淫政策的关键。

是时候证据制定政策

以证据的研究已达成共识,除罪化是结束对性工作者暴力的合理步骤。认定性工作犯罪的法律结构对从事这一行业的人数几乎没有影响,而只是将性工作者驱散,使她们不被看见。这使得他们更难以获得医疗及其他服务。Nadine Stott 是一位辩论员兼苏格兰性工作者教育项目 (SCOT-PEP) 联执主席,主张创建法规,允许性工作者自行决定界定对性工作者的暴力,授权性工作者拥有对由性工作者自己设计的法律负责的经理人。除非实用的进步的,以性工作者为决策中心的程序的改革提议已被采纳,否则立法委员将是冒险去倡导政策,进一步边缘化性工作者这一最易伤害群体、增长对性工作者的暴力。

苏格兰性工作者教育项目 (SCOT-PEP) 在缔结联盟、干预法律流程和引起对苏格兰形势重视方面所做的努力已成为消除性工作者每天都面临的暴力的重要一步。

作者简介
Seth Lauer
是一名学生研究员,通过国际培训学校 (School of International Training) 2015 秋季海外学期作红伞基金志愿者。他研究和记录苏格兰性工作者教育项目 (SCOT-PEP) 志愿者的技巧、策略和体验,确定创建社会和法律变革的最有效倡导实践。他通过档案研究学习苏格兰性工作者教育项目 (SCOT-PEP) 的工作,参加会的公开会议,并在十一月与苏格兰性工作者教育项目 (SCOT-PEP) 委员会成员会面。他的论文将在完成后链接至此。